화학공장의 통합위험관리체제(IRMS) 구축

윤인섭

서울대학교 응용화학부

Development of Integrated Risk Management Systems(IRMS) for Chemical Industries

En Sup Yoon

Division of Chemical Engineering, Seoul National University

서론

현재의 금융 위기는 국내의 회사로 하여금 생산능률의 감소와 함께 시설 투자에 대한 의욕을 위축시키고 있다. 이러한 현상은 자연히 기술 개발에의 투자를 약화시키고, 따라서 기업의 국제 경쟁력 및 생산성 향상에 역효과를 주고있는 것이 사실이다. 국내 산업 현장에서는 성장 위주의 경제 성장에 목표를 두었던 관계로 다른 개발 도상국과 마찬가지로 안전/환경 체계에 취약점이 있었던 것이 사실이며, 또한 IMF 국제 금융의 도입 등으로 인한 국제 기준의 준수가 강제됨에 따라서 ISO 14000, 18000 series와 같은 안전, 환경관련 국제조약 등은 더욱 국내의 안전 및 환경관리에 대한 규제를 강화해 올 것이다. 우리나라의 환경 기술 수준은 지난 몇 년동안 배연탈황·탈질 기술, 폐기물 자원화 기술등 여러 분야에서 눈에 띄게 성장하였으나 선진국에 비해서는 전반적으로 낙후된 것으로 나타나고 있다. 1995년도에 환경 과학 기술 개발을 위해 투자된 금액은 GNP의 약 0.015% 수준인 534억원이며, 이 금액은 절대액수로 볼 때 선진국에 비하여 상당히 낮은 수준이다. 그러나 앞에서 말한 바와 같이 기업의 투자 의욕이 감소된 상태에서 단순히 환경을 위한 투자는 어려우며, 생산과 안전, 환경을 동시에 향상시키기 위한 통합시스템의 개념이 필요하다. 이러한 시스템은 규제의 개념이 아닌 화학 공정 산업에 있어서의 효과적인 안전/환경 체계를 적용, 유지해 나갈 수 있는 지침으로써 개발되어야 한다.

통합위험관리시스템 구축의 필요성

현재 국내에서도 공정안전관리체계와 같은 프로그램을 시행하여 시설 유지 및 안전성 향상에 이바지하고 있지만, 전세계적인 추세로 볼 때, 안전/환경은 생산성과 결합시킨 통합된 선진국형 안전/환경 시스템의 구축을 꾀하여야 할 것이다. 국내에서 선진국과 같은 통합된 안전/환경 프로그램들을 구축하고 시행해야 하는 문제점 및 필요성으로는 다음과 같은 것들이 있다.

□ 법적 규제 사항의 증가와 중복 규제

- 각종 규제에 대한 보고문서 작성의 증가와 효율적 정보관리의 필요성

□ 안전 또는 환경 프로그램의 성능 향상과 동시에 비용 절감 효과

□ 기존의 안전 또는 환경 프로그램의 구조적 오류로 인한 계속적인 수정 작업 (corrective action)을 수행하는데 따른 인적, 물적 비용 상승

□ 시설의 사고 예방 효과로 인한 인적, 물적 비용

그림 1에서는 사고로 인한 손실비용을 잘 나타내는 Heinrich의 Accident Iceberg를 나타내었다. 사고로 발생하는 비용은 직접적으로 빙산위에 드러나는 상해치료비용도 크지만 보이지 않는 간접비용은 그보다 수십배 더 크다는 사실을 알아야 한다.

현재 국내에서는 공정 안전 관리 체계나 환경 관련 규제 등이 서로 다른 기관에 의해 개발되고 시행중이며, 내용에 따라 일부 요소들은 서로 중복되기 때문에 공통 사항 및 필요 사항에 대한 적절한 요소를 첨가하여야 할 것이다. 그림 2에서는 통합 시스템의 일반적인 구조를 나타내었다. 즉 이러한 통합 시스템은 기존의 안전 관련 프로그램들(공정 안전 관리 체계, 가스 안전 관리 체계 등)과 새로운 환경 관리 체계와의 통합을 꾀하고자 하는 것이다. 이를 위해서는 기존에 실시되고 있는 프로그램들에 대한 분석과 함께 반영해야 할 내용들의 검토 및 현장 적용성을 위한 현장검증이 반드시 뒤따라야 할 것이다.

그림 1. 사고로 인한 손실 비용

통합위험관리시스템의 구축과정

효과적인 통합 시스템의 구성을 위해서는 먼저 적절한 시스템 구축 계획의 수립이 중요하다. 통합 시스템내에서는 적절한 안전 관리를 위한 보험의 역할 강화와 함께 사고방지 기술에 대한 개념을 포함하여야 할 것이다. 사고로 인한 손실 비용은 인명이나 재산상 손실외에 부가적인 손실이 크므로 이의 예방 기술로서도 통합 시스템을 적용할 수 있을 것이다. 근본적으로 시스템의 가장 큰 특징은 기존의 시설내 안전(on-site safety)의 개념뿐만 아니라 시설외 안전(off-site safety)로서 공공 안전(public safety)을 중심으로 하는 RMPP(Risk Management and Prevention Plan)을 포함하고 있다는 것이다. 이러한 통합 시스템의 효율적 운영과 보급을 위해서는 대형 공정 뿐 아니라 중소기업을 위한 미니형 시스템의 보급 및 운영이 동반되어야 할 것이며, 이러한 시스템 구축을 위해서는 정보관리, 연구 활동을 위한 조직 정비, 상세 방법론 결정 등의 기반 조성이 선행되어야 할 것이다. 또한 표준화와 통합성을 지향하는 국제적 추세에 발맞추어 개발된 통합 시스템에도 STEP(Standard of Exchange of Product Model Data)이 적용될 수 있다.

통합 시스템의 구축을 위해서는 먼저 기반 구조의 설계가 뒤따라야 하며, 이러한 기반 구조는 합리적인 절차로 안전 및 환경 관리 시스템의 통합을 보장한다.

그림 2. 통합시스템의 구성도

이를 위해서는 먼저 통합 시스템의 우선 순위 결정과 어떻게 통합 시스템을 개발해야하는지를 제시하여야 한다. 각종 안전 및 환경 관련 시스템의 통합을 위해 기존의 시스템에 대한 분석이 먼저 선행되어야 한다. 전체 통합 시스템의 구축절차는 다음과 같다.

통합 시스템 구축을 위한 안정적 지원체계 및 준비작업
현존하는 안전/환경 프로그램의 평가
통합 시스템의 구축을 위한 계획 및 기초모델 개발
통합 시스템의 구조 설계
통합 시스템의 유용성 검증

그림 3. 통합 시스템 구축 절차

사고영향평가 모델링

과거 수년에 걸쳐 국내에서는 수많은 인적·물적 피해를 가져온 대형참사가 발생했었다. 이미 선진각국에서는 과거의 대형참사를 거울삼아 이에 대한 대책을 마련해 왔다. 이와 관련하여 화학공장 인근의 지역사회에서도 점차 공장의 위험성에 대한 인식이 고조되어 사회적 문제를 야기하기도 하는 등 국내외적으로 주요한 문제점으로 부상하고 있는 실정이다.  이에 따라 위험설비에 대한 구체적인 위험성을 도출하고 위험성을 감소시키는 예방대책 및 사고시의 피해를 최소화하기 위한 사고피해예측 소프트웨어를 개발,  보급함으로서 단위 사업장에서 보다 과학적이고 경제적인 안전관리시스템을 구축할 수 있도록 하고 중대재해를 원천적으로 예방해야 한다는 필요성이 크게 부각되고 있다. IRMS 구축의 한 요소로서 최근에는 이러한 사고영향평가 시스템의 개발이 시급하게 요구되고 있다. 이러한 시스템의 개념도는 다음 그림 4와 같이 나타낼 수 있다.

그림 4. 사고영향평가 시스템의 개념도

통합위험관리시스템 구축의 기대효과

통합 시스템을 구축함으로써 기대되는 경제적 및 기술적 효과는 다음과 같다.

□ 통합 안전/환경 프로그램의 시행으로 인한 인적/물적 자원 효율성 증대

□ 새로운 안전/환경 프로그램의 시행으로 인한 대외 인식도 개선

□ 정부 정책 및 규제에의 대응

□ 안전/환경 문제에 대한 과학적, 통계적 접근으로 작업의 성과 분석

(예; 사고율의 90% 감소효과)

□ 급변하는 국제 안전/환경 정책에의 빠른 대응

□ 품질 향상으로 인한 고객만족

감사

본 연구는 포항공과대학교 공정산업의 지능자동화연구센터를 통한 한국과학재단 우수연구센터 지원금에 의한 것입니다.

참고문헌

1. Guidelines for Integrating Process Safety Management, Environment, Safety, Health, and Quality, CCPS of the AIChE, 1997